按：鄉村振興靠黨建，黨建引領促振興。近日，省委組織部公布全省選派干部“雙百創評”結果，公司選派駐村干部王貴權參評的紅橋村“三變改革”做法入選優秀選派村發展典型案例。

　　“一抹紅”點亮“一片紅”

　　——關于長豐縣紅橋村“三變改革”的典型案例

　　長豐縣義井鎮紅橋村駐村工作隊 王貴權

　　工作開展背景

　　紅橋村位于長豐縣義井鎮西北部，地處江淮分水嶺上，缺水易旱，農業結構單一，13個村民組，2183人，耕地6000畝。紅橋村整體上區位無優勢，資源不豐厚，政策沒“小灶”，底子又很薄，可以說是典型的沒有資源、沒有產業、沒有發展的“三無村落”，是長豐縣原45個重點貧困村之一。

　　交通“偏遠村”，紅橋村位于長豐縣西北部，地處江淮分水嶺上，距合肥市區56公里，距長豐縣城27公里，距義井鎮政府駐地5.2公里。人口“空心村”，全村大部分勞動力外出打工，流出人口達77.4%，留守的大多數為老人和兒童；傳統“農業村”，全村較豐富的資源僅有耕地，且以稻麥等傳統種植業和小農戶經營為主。重點“貧困村”，紅橋村曾長期是貧困村、落后村，集體經濟基本無經營性收入。

　　2016年以來，紅橋村通過黨建引領，大力推進以土地經營權入股為主要內容的“三變”改革，探索形成了“紅橋經驗”，完成由貧困村向“產業強、百姓富”經濟強村的華麗“嬗變”。

　　主要做法

　　01.愿當“領頭雁”，引領振翅飛

　　2012年，原義井鄉黨委政府打破界限找“能人”，鼓勵返鄉創業。在外經商多年，事業有為的孟凡余回鄉擔任村支部書記?？吹郊亦l的落后面貌，總讓孟凡余感覺如芒在背、如鯁在喉，他常說：“我是黨員，不能只顧自己富，忘了家鄉的父老鄉親”。紅橋村民也認為，“老孟為人公道正派，有辦法帶領大家發家致富”。

　　上任伊始，孟凡余一手抓村兩委班子建設，一手抓組織動員群眾，用自己的大氣換來鄉鄰的服氣，用支部的能力聚集村民的合力，用組織的威信積累群眾的威望，成為組織和群眾信得過的紅橋村當家人。

　　為了滿足群眾的利益訴求，孟凡余四處奔波?？吹截毨艏彝ダщy，他掏錢為他們買衣服、買油、買米，堅持“以真心換真情，用實干暖民心”，讓“信任”的種子在群眾心中悄然扎根；他帶動村“兩委”班子謀劃發展村集體經濟，成立長豐縣第一家村辦企業——合肥義井紅橋坊農業投資發展有限公司，加班加點是常態，農作物搶收搶種的季節更是“5+2”、白加黑，但從沒有人抱怨，他們常掛在嘴邊的一句話就是“黨員群眾都能自發為紅橋村的發展貢獻自己的一份力量，我們作為村干部，更要干在前面，干在實處，真正發揮黨組織的引領作用”。

　　02.“三變改革”開新局

　　黨建引領聚合力。圍繞“建強班子、練好內功”要求，在孟凡余書記的帶領下，紅橋村優化班子隊伍建設，激活黨員“細胞”，緊抓建章立制，作風建設，同時注重干部眼界提升，組織黨員、村民組長、村民代表到各地學習經驗、開闊視野，大大鼓足村兩委干部干事創業的士氣。凝心聚力順心氣，成立“紅橋村黨員議事會”，充分發揮“五老”及鄉賢作用，廣泛贏得了群眾信任和支持，全村上下心往一處想，勁往一處使。

	改革前	改革后
經營主體	農戶、種糧大戶等	村股份經濟合作社
利益分配	農戶：自營收入或地租收入。 　　種糧大戶：經營收入。	農戶：土地保底收入、經營利潤兩次分紅和勞務收入。 　　村合作社：土地經營利潤分紅。 　　社會化服務企業：托管種植服務收入。
風險分擔	農戶：直接承擔經營風險或土地承租方的部分經營風險。	農戶：不直接聯結企業，合作社替農戶承擔經營風險。 　　村合作社：聯結農戶和企業，企業承諾保底收入；通過訂單農業、多元化經營等對沖風險。 　　社會化服務企業：購買農業政策性保險、商業保險等對沖風險。

　　紅橋村“三變改革”前后利益分配和風險分擔對照表

　　土地到村樹平臺。借助2019年春，高標準農田建設項目，對全村耕地進行系統全面整治，實現“田成方、溝成渠、路成網、澇可排、旱能灌”，具備現代農業發展的基礎條件。成立土地股份經濟合作社，實行以村級合作社為承接主體的“三變”改革，經股東大會協商，最終確定了“土地保底收入+績效分紅”的分紅方案，即村民可獲得每畝400元/年的保障性收入，土地合作經營凈利潤的50%按照土地入股面積分紅，剩下50%納入村集體收入，由合作社適時按農民和集體7:3比例分紅。全村耕地一舉實現村集體兜底運作，成片流轉，統一經營。

　　規模經營謀市場。引入農業生產社會化服務企業金豐公社，對6000畝耕地進行“耕種防收售”全托管，借助金豐公社集團化采購降成本、專業化種植高產出、渠道化銷售高溢價的優勢，有效降低了農業生產成本和技術風險，提升勞動生產率和農作物產出率。成立紅橋村供銷社，和茅臺鎮酒企等簽訂購銷協議，共同建設高粱種植基地，實行訂單生產。依托紅橋坊、供銷合作社等村辦企業，堅持“跑田頭”與“跑市場”兩手抓實，雙向融合，用訂單有效鏈接生產與市場，，提升農業生產經營收益，積極購買農業商業和政策性保險，降低農產品銷售市場風險。

　　利益共享同富裕。通過農戶土地入股村集體企業方式，與村集體企業形成利益共同體，構建了“土地分紅+績效分紅+務工收入”的利益分配機制，農戶每年獲得400元/畝的土地保障性收入分紅，還能獲得土地合作經營凈利潤的分紅和務工收入，形成了村、企、農三方緊密合作的利益鏈接機制，和集體經濟發展的良性循環。

　　03.“紅橋經驗”再出發

　　2022年，紅橋村謀實創新，拓展“紅橋經驗”再出發，確立“引進來、走出去”發展思路。發揮職業經理人作用，讓專業的人干專業的事，大力推廣高粱種植，鞏固荃銀高科、北大荒、金豐公社等農企合作，一產種植成效顯著；綜合利用農事服務中心，謀劃油料加工廠合作經營，二產發展態勢強勁；引入專業團隊，市場化運營一桌家宴項目，三產服務活力足、人氣旺。

　　樹牢市場邏輯，壯大村集體經濟，紅橋村成功托管鄰村耕地約3500畝，依托“紅橋經驗”，昔日的低效農田，再次煥發勃勃生機。5月份，紅橋村與經開區簽署協議，成功接管新橋機場附近預控土地約4500畝，涵蓋荒地、旱地、水塘、林地等，目前，荒地已變良田，高粱已抽節拔穗，穗尖籽粒飽滿，豐收在望。紅橋村打開了“飛地”發展模式，集體經濟呈現“滾雪球”發展態勢。

　　取得成效

　　通過“三變”改革，紅橋村創新優化了農業經營“統”和“分”的關系，以黨建引領群眾“種好田”，積極探索農村改革發展，形成了“紅橋經驗”，有效解決了土地拋荒，把飯碗牢牢端在自己手里，走出了一條強村富民之路。

　　群眾得實惠。農民變股東，農民得到了土地分紅和村集體經濟成員分紅雙層收益。2021年，紅橋村參與土地入股分紅農戶474戶，保底收益188.84萬元，分紅收益17.06萬元。同時享受端午、春節等節日大米、菜籽油等實物分紅福利。

　　集體增收入。資源變資產，依托全村域土地規模經營，村集體經濟發展強勁有力，村集體收入從改革前2018年的26.5萬元，改革后2019年的73.78萬元，增加到2021年的450.88萬元。

　　農業保穩定。資金變股金，通過股份合作，引入專業公司，實行訂單農業，徹底解決了土地拋荒問題，通過走出去，擴大農業種植面積，為端牢飯碗和糧食安全作出基層有益探索。

　　民風更淳樸。“三變”歸一變，村民在一塊田里經營、一本賬上分紅、一片天地生產生活，黨群干群關系改善了、矛盾糾紛減少了，集體經濟發展勁頭更足了。

　　相關啟示

　　紅橋村自然環境較差，資源稟賦不足，脫貧攻堅和鄉村振興突圍之路異常艱辛。從0到1，由“一抹紅”點亮“一片紅”，是紅橋村從“破冰脫圍”到“破繭化蝶”的一次華麗轉身，也是村集體經濟跨越式發展的一個完美縮影。

　　紅橋村的啟示，總的來說就是：選對了一個頭雁，孟凡余返鄉擔任村支部書記，是紅橋村發展的人才基石；抓好了一個關鍵，夯實黨建引領，織密網格化治理體系，是紅橋村發展的根本保障；搭建了一個平臺，立足土地到村、產村融合、經營村莊，是紅橋村集體經濟發展的核心理念；形成了一個經驗，“紅橋經驗”的集體智慧結晶，是紅橋村“引進來走出去”，聚集各類資源，發展村集體經濟的精神源泉。